الفساد الاداري مفهومه وأسبابه واليات القضاء عليه

نوع المستند : المقالة الأصلية

المؤلف

معهد الدراسات العليا والبحوث البيئية – جامعة دمنهور

المستخلص

     کثيرا ما يؤدي الفساد إلى ضياع الموارد العامة أو الخاصة بسب  جرائم التحايل واختراق  القوانين واستغلال المناصب والنفوذ، وتکثر مظاهر الفساد الإداري في عدة قطاعات وبمختلف المؤسسات. فموضوع الفساد الإداري نال اهتماما متزايدا عالميا في کل من الدول المتقدمة والنامية على حد سواء وذلک باعتباره ظاهرة مدمرة لعملية التنمية الاقتصادية والاجتماعية والسياسية. وعقب القدر الهائل من الفضائح والتجاوزات واتساع دائرة الجرائم والفساد الإداري خاصة جرائم الاختلاس والرشوة واستغلال النفوذ التي تشهدها الشرکات على مستوى العالم، لذلک أصبحت أخلاقيات الأعمال جزءا رئيسيا من صناعة النمو في الشرکات وحاجة المجتمعات إلى وجود معايير وأخلاقيات عمل أکثر رقيا ،حيث يعکس النمو بأهمية أخلاقيات الأعمال تحولا حاسما في الرأي العام بشأن المسؤولية الأخلاقية للشرکات، وقد أدى فهم قيمة الأخلاقيات بالنسبة للعمل إلى عدة مظاهر من بينها انتشار قواعد الأخلاق ومدونات رسمية للوقوف على المتطلبات الأخلاقية، وتعيين مسئولين إداريين يهتمون بمراعاة الجوانب الأخلاقية من أجل تحفيز المديرين والعمال على التصرف وفقا لما تقتضيه المعايير الأخلاقية. وعلى الرغم مما تقدم فإن هناک تباين بين ما يکتب وما يجري تطبيقه حيث غالبا ما يحدث تعارض بين العمل والجوانب الأخلاقية، ولا ريب أن هناک أفراد أکثر وعيا ويحرصون على مزاولة أنشطتهم وفقا للمعايير الأخلاقية باعتبار أن ذلک قناعة ذاتية وخيارا استراتيجي، بينما يتخذ بعض الأفراد القواعد الأخلاقية کستار لاتخاذ قراراتهم الانتهازية وخاصة في المواقف التي لا يستطيع فيها عامة الناس التفرقة بين السلوک الأخلاقي والسلوک الانتهازي.

غنيم، صلاح الدين عبد العزيز،(2020)، القيادة الأخلاقية في الإدارات التعليمية: دراسة حالة. المجلة التربوية، کلية التربية، جامعة الازهر. عدد (77)، صـ صـ (2192: 2229).
غسان عيسى العمري ،المعضلات الأخلاقية وأثرها في تراجع أهداف عمليات الشرکات متعددة الجنسية، المؤتمر العلمي الدولي السابع "تداعيات الأزمة الاقتصادية العالمية على منظمات الأعمال – التحديات – الفرص-الآفاق" 01/11/11/2009. 
فيصل محمود الشواورة ،قواعد الحوکمة وتقييم دورها في مکافحة ظاهرة الفساد والوقاية منه في شرکات المساهمة العامة الأردنية ،مجلة جامعة دمشق للعلوم الاقتصادية والقانوني، المجلد25، العدد الثاني، 2009
نواف سالم کنعان ،الفساد الإداري والمالي" أسبابه، آثاره، ووسائل مکافحته"،
شهاب شهرزاد محمد(2010)القيادة الادارية ودورها فى تاصير روابط العلاقات العامة، مجلة دراسات تربوية، العدد (11) ، ص ص 99_131 .
بوراس، نور الدين (2014) دور القيادة الادارية فى تنمية الثقافة التنظيمية لدى العاملين، رسالة ماجستير غير منشورة ، جامعة محمد خيضر _ بسکرة_  الجزائر.
العرايضة ، رائدة(2012) مستوى القادة الاخلاقية لمديرى المدارس الثانوية الحکومية فى عمان وعلاقته بمستوى ممارسة سلوک المواطنة التنظيمية من وجهة نظر المعلمين، رسالة ماجستير غير منشورة ، جامعة الشرق الاوسط، عمان ، الاردن.
يحيى، سجى احمد محود (2010) درجة التزام مديري المدارس الحکومية الثانوية الفلسطينية باخلاقيات مهنة الادارة المدرسية من وجهة نظر معلمى مدارسهم، رسالة ماجستير غير منشورة ، جامعة النجاح الوطنية، نابلس ، فلسطين.
الحبيسة، رضية. (2012م). القيادة الاخلاقية ،  ط1، عمان : دار الحامد للنشر والتوزيع.
السکارنة، بلال. (2009م) . اخلاقيات العمل . ط1، الاردن: دار المسيرة للنشر والتوزيع والطباعة.
هيئة الرقابة الإدارية، جمهورية مصر، متاح علي موقع http://www.aca.gov.eg/french/AntiCorruption/Pages/Administrative
زرزار العياشي، الفساد الإداري والمالي بين جهود المنظمات الدولية وواقع الجزائر.
الطراونة، تحسين. (2012م) . الفلسفة الاخلاقية وعلم القيادة وتطبيقاتها فى قيادة فرق العمل الامنية، ط1، الرياض: جمعية نايف العربية للعلوم الامنية.
العنقرى، عبدالعزيزبن سلطان . (2014م) . اثر ممارسات القيادة الاخلاقية للمديرين فى تحقيق التميز التنظيمى، دراسة تطبيقية على المحافظات التابعة لامارة مکة المکرمة، المجلة العلمية، کلية التجارة جامعة اسيوط (57) ، 225_260
نسيمة ، خدير. (2015م) مساهمة اخلاقيات القيادة الادارية فى ريادة المنظمات  الاقتصادية الجزائرية، (رسالة دکتوراة)، جامعة محمد بو قرة ، الجزائر.
نجم، عبود. (2011م) . القيادة الادارية فى القرن الواحد وعشرين  ، دار صفاء للطباعة، عمان ، ط1.
وافية، شراد. (2014م) . مساهمات اخلاقيات الادارة فى مکافحة الفساد الادارى دراسة حالة مؤسستى سوناطراک وسونلغاز. (رسالة ماجستير)،  جامعة محمد خيضر بسکرة.
راضى ، جواد وحسن، عبدالله. (2010م). العلاقة بين السلوک الاخلاقى للقيادة والالتزام التنظيمى: دراسة اختبارية فى کلية الادارة والاقتصاد، جامعة القادسية، السنة السابعة(21).
الحياصات، خالد واخرون. (2011م). اخلاقيات العمل الاسلامية واثرها فى تعزيز الالتزام التنظيمى فى المؤسسات الصحفية الاردنية من وجهة نظر العاملين فيها، مجلة المنارة للبحوث والدراسات11(1) 48_62.
بو هلالة، سعاد. (2014م). اخلاقيات الموارد البشرية فى المؤسسة العمومية ، دراسة حالة مديرية الادارة المحلية لمقر ولاية بشار ، (رسالة دکتوراة) ، جامعة ابو بکر بالقايد، الجزائر.
العنقرى ، عبدالعزيز بن سلطان . (2014م) اثر ممارسة القيادة الاخلاقية للمديرين فى تحقيق التميز التنظيمى، دراسة تطبيقية على المحافظات التابعة لامارة مکة المکرمة، المجلة العلمية ، کلية التجارة جامعة اسيوط (57)  ، 240ص .
بو عباس، فوزية. (2010م) . درجة التزام رؤساء الاقسام العلمية باخلاقيات العمل الادارى وعلاقتها بمستوى الروح المعنوية لاعضاء هيئة التدريس فى کليات الهيئة العامة للتعليم التطبيقى والتدريب بدولة الکويت کما يراها الاعضاء انفسهم0(رسالة ماجستير) ، جامعة الشرق الاوسط ، الکويت .
الحبيسة، رضية. )2009م(. واقع ممارسات القيادة األخالقية في مدارس التعليم الأساسي الصفوف (5-10) بسلطنة عمان، رسالة ماجستير، جامعة السلطان قابوس.
حسانين، أسامة أحمد. (2011). تحليل العالقة بين القيادة الأخلاقية وسلوکيات العمل المضادة الإنتاجية دراسة ميدانية،
مجلة البحوث والدراسات المعاصرة، 25( 1 ،)2-51.
الشريفي، عباس عبد مهدي والتنح، منال. (2011) درجة ممارسة مديري المدارس الثانوية الخاصة بإمارة الشارقة للقيادة الأخلاقية وعلاقتها بدرجة تمکين المعلمين. مجلة العلوم .
عابدين، وآخرون. (2012م) درجة ممارسة المديرين للقيادة الأخلاقية کما يقدرها معلمو المدارس الحکومية في محافظة القدس، مجلة جامعة القدس المفتوحة لأبحاث والدراسات363-327 ،(2)28.
العتيبي، أحمد برکي مبارک. (2013). درجة ممارسة مديري المدارس الثانوية للقيادة الأخلاقية وعلاقتها بقيمهم التنظيمية من وجهة نظر المعلمين في دولة الکويت. رسالة ماجستير، جامعة الشرق الأوسط، الأردن.
العرايضة، رائدة. (2012). مستوى القيادة الأخلاقية لمديري المدارس الثانوية الحکومية في عمان وعلاقتها بمستوى ممارسة سلوک المواطنة التنظيمية من وجهة نظر المعلمين. )رسالة ماجستير( جامعة الشرق الأوسط، الأردن.
العطو ي، عواد محمد. (2013). أخلاقيات العمل ودورها في تحقيق کفاءة الأداء، دراسة تطبيقية على منسوبي قيادة قطاع حرس الحدود بحقل. رسالة ماجستير، جامعة نايف العربية للعلوم الأمنية، السعودية.
العفيفي، بسام إحسان عبد العزيز. (2016).. الممارسات الأخلاقية ودورها في تنمية الالتزام التنظيمي لدى العاملين في الجامعات الفلسطينية بقطاع غزة. رسالة ماجستير، جامعة الأزهر، غزة.
أبو علبة، نور محمد. (2015).. القيادة الأخلاقية لدى مديري المدارس بوکالة الغوث في محافظة غزة وعلاقتها بالولاء التنظيمي من وجهة نظر المعلمين. رسالة ماجستير، جامعة الازهر، غزة.
العنقري، عبد العزيز بن سلطان. (2014). أثر ممارسات القيادة الأخلاقية للمديرين في تحقيق التميز التنظيمي، دراسة تطبيقية على المحافظات التابعة لامارة مکة المکرمة، المجلة العلمية، کلية التجارة جامعة أسيوط (57)225-260.
أبو غالي، مجدي. (2016). أثر الأخلاقيات الادارية على الاداء الوظيفي في وزارتي العمل والشؤون الاجتماعية بقطاع غزة. رسالة ماجستير، جامعة الازهر، غزة.
الکبير، أحمد. (2016). القيادة الأخلاقية من منظور إسلامي دراسة نظرية تطبيقية مقارنة. ج1 ،السعودية: دار الملک فهد للطباعة.
محمود، السيد الحضري أحمد. (2014). أثر القيادة الأخلاقية في دعم وتعزيز الثقة التنظيمية: دراسة تطبيقية على المستشفيات الحکومية بمدينة الطائف، مجلة البحوث التجارية المعاصرة، کلية التجارة جامعة سوهاج، 28( 2)1-60.
الهندي، محمد فضل. (2013) درجة ممارسة مديري المدارس الثانوية بمحافظات غزة للقيادة الأخلاقية وعلاقتها بدرجة تمکين معلميهم .رسالة ماجستير، الجامعة الاسلامية، غزة.
يحيى، سجى. (2010). درجة التزام مديري المدارس الحکومية الثانوية الفلسطينية بأخلاقيات مهنة الادارة المدرسية من وجهة نظر معلمي مدارسهم. رسالة ماجستير، جامعة النجاح الوطنية، فلسطين.
المراجع الاجنبية
Aguilera, R.V. and Vadera, A.K. (2008), “The dark side of authority: antecedents, mechanisms, and outcomes of organizational corruption”, Journal of Business Ethics, Vol. 77 No. 4, pp. 431-449.
Anand, V., Ashforth, B. E., & Joshi, M. (2004). Business as usual: The acceptance and perpetuation of corruption in organizations. Academy of Management Perspectives18(2), 39-53.‏
Asencio, H. D. (2019). The Effect of Ethical Leadership on Bribing and Favoritism: A Field Research Study. Public Integrity, 21(3), 263-285.
Ashforth, B. and Anand, V. (2003), “The normalization of corruption in organizations”, Research in Organizational Behavior, Vol. 25, pp. 1-52.
Atolagbe, R. O. (2018). Corruption in Nigeria: a revisit of African traditional ethics as a resource for ethical leadership (Doctoral dissertation).‏
Bashir, M., & Hassan, S. (2019). The need for ethical leadership in combating corruption. International Review of Administrative Sciences, 0020852318825386.‏
Brown, M. and Trevino, L. (2006), “Ethical leadership: a review and future directions”, The Leadership Quarterly, Vol. 17 No. 6, pp. 595-616.
 
Brown, M. E., & Mitchell, M. S. (2010). Ethical and unethical leadership: Exploring new avenues for future research. Business Ethics Quarterly, 583-616.‏
Castro, C., & Nunes, P. (2013). Does corruption inhibit foreign direct investment?. Política. Revista de Ciencia Política, 51(1), 61-83.‏
Durkheim, E. (2013). Professional ethics and civic morals. Routledge.‏
Engelbrecht, A. S., Wolmarans, J., & Mahembe, B. (2017). Effect of ethical leadership and climate on effectiveness. SA Journal of Human Resource Management, 15(1), 1-8.‏
Fernando, M., & Bandara, R. (2020). Towards virtuous and ethical organisational performance in the context of corruption: A case study in the public sector. Public Administration and Development, 40(3), 196-204.‏
Hechanova, M. R. M., & Manaois, J. O. (2020). Blowing the whistle on workplace corruption: the role of ethical leadership. International Journal of Law and Management.‏
Huberts, L. (1998), “What can be done against public corruption and fraud: expert views on strategies to protect public integrity”, Crime, Law and Social Change, Vol. 29 No. 2, pp. 209-224.
Luo, Y. (2004), “An organizational perspective of corruption”, Management and Organization Review, Vol. 1 No. 1, pp. 119-154.
Minja, D. M. (2017). Rethinking ethical leadership in Kenya: Adopting a new paradigm. The Journal of Values-Based Leadership, 10(1), 5.‏
Mosindi, A. U. (2020). The Role of Risk Management Best Practice for the Prevention of Corruption and the Promotion of Ethical Leadership in Nigeria: A Modified Delphi Study (Doctoral dissertation, Ashford University).
Nicolaides, A., & Manyama, T. P. Eradicating Corruption in Public Service Entities through Ethical Leadership.‏
Osafo, E. (2016). Interaction Between National Culture And Ethical Organizational Culture And Its Impact On Organizational Level Performance: A Case Study Of A Multi–National Nonprofit Organization In Ghana.
Parris, D. L., & Peachey, J. W. (2013). A systematic literature review of servant leadership theory in organizational contexts. Journal of business ethics, 113(3), 377-393.‏
Pelletier, K.L. and Bligh, M.C. (2008), “The aftermath of organizational corruption: employee attributions and emotional reactions”, Journal of Business Ethics, Vol. 80 No. 4, pp. 823-844.
Powpaka, S. (2002), “Factors affecting managers’ decision to bribe: an empirical investigation”, Journal of Business Ethics, Vol. 40 No. 3, pp. 227-246.
Prihanto, H., Murwaningsari, E., Umar, H., & Mayangsari, S. (2020). How Indonesia Attempts to Prevent Corruption!. OCEANIDE, 12(2).‏
Rabl, T., & Kühlmann, T. M. (2008). Understanding corruption in organizations–development and empirical assessment of an action model. Journal of business ethics, 82(2), 477.‏
Resick, C. J., Mitchelson, J. K., Dickson, M. W., & Hanges, P. J. (2009). Culture, corruption, and the endorsement of ethical leadership. In Advances in global leadership. Emerald Group Publishing Limited.‏
Van der Wal, Z., & Demircioglu, M. A. (2020). More ethical, more innovative? The effects of ethical culture and ethical leadership on realized innovation. Australian Journal of Public Administration.‏
 
Cao.Q and Dowlatshahi.S, "The impact of alignment between virtual enterprise and information technology on business performance in an agile manufacturing environment", Journal of Operations Management, vol 23,  no 5, 2005
Zhang, J., Chiu, R. and Wei, L. (2009), “Decision-making process of internal whistleblowing behavior in China: empirical evidence and implications”, Journal of Business Ethics, Vol. 88, pp. 25-41.
Barbara, K., “Network In Cultural, Economic And Evolutionary Perspective , A Cultural Factor Influencing Entrepreneurial Activity Across Nations “, Erasmus Research Institute Of Management Report Series  Research In Management, 2003, Vol 50.
Boggs, w., “TQM and Organizational Culture: A Case Study”, The Quality Management Journal; 2004, Vol 11,pp  42-53.
Brackett, “Corporate Culture: Creating strong guardrails for governance and ERM” , www.rsmi.com ,2012.
Carlos and  Noronha, " National culture and total quality management: Emperical assessment of a theoretical model ",  The TQM Magazine2003. Vol. 15, Iss. 5, pp. 351 - 355.
Chow, S., and Chan, “ The Effects Of Management Controls And National Culture On Manufacturing Performance : An Experimental Investigation “,  Accounting  Organizations And Society, 1991, Vol 16, No3, PP 209 – 226.
Chongruksut, “ Organizational Culture and the Use of Management Accounting Innovations in Thailand”, Management Accounting , 2009, RU. Int. J. vol. 3(1)
Fawcet, “Spirituality and Organizational Culture: Cultivating the ABCs of an Inspiring Workplace”, International Journal of Public Administration, Mar 2008. Vol. 31, Iss. 4; pp. 420
Haliassos and Hassapis, “ Equity Culture And Household Behavir” , Accounting Research Network , A Division Of SSRN, February, 2001.
Jabnoun and Al Khafaji , “National Cultures of Quality Assurance and Total Quality Management”, Journal of Transnational Management, 2005.Vol 10, No 3 Pp 3 – 17.
Jung, J., “The effect of organizational culture stemming from national culture towards quality management deployment”, The TQM Magazine, 2008, Vol. 20, No. 6, pp 622-635
Kaluarachchi, “Organizational culture and total quality management practices: a Sri Lankan case”, The TQM Journal, 2010, Vol. 22,  No. 1, pp. 41-55.
Mcgee_cooper"a"(2013):the essentials of servant leadership:principles in practice  "ann mcgee _cooper &associates"inc
Freakley "and"burgh"   (2000)   ethics "&"integrity"and " school leader ship ethics" is about " what we ought " to do" >.
Trevino "l_k : brown"m_& Hartman " l"p (2003) a qualitative investigation of perceived executive ethical leadership : perceptions"  from inside and out side the executive suite" human relations 56(1) 5_37
Daft " r (2003) management south_western & college publishing co" dufresne "mckenzie a" (2009) a_ culture of ethical leadership _principal leadership _10 _ (2) 36 _ 39
Algharaibeh, S. Albdareen . R. (2015). Organizational justice and its Impact on the Commitment of Faculty Members to Work Ethics :Empirical Study on Private Universities in North Provinces ,European journal of business and management , 7(12).